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基于这样的背景,新公布的《快递市场管理办法》最大亮点就是,明确了快递企业的主体责任以及具体罚则。针对“未经用户同意代为确认收到快件,未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件,抛扔快件、踩踏快件”等饱受诟病的行为,新规做出了明确的处罚规定。由此,有助于消除一种认知误区――这些损害消费者权益的行为,表面上是快递小哥不负责任,根子里则是快递企业管理不当。
实际上,这只是一种表象。更深层的原因在于,快递市场中,消费者、快递小哥、快递企业本是一种三方关系,但由于快递企业责任的缺失,往往会形成消费者与快递小哥的直接博弈――如果每个快件都要上门派送,势必会增加快递小哥的工作量;如果任由快递小哥丢在快递柜,难免会令消费者心生不满。尽管消费者拥有“差评权”,但这并不足以改变现状。究其原因,消费者只能投诉快递小哥,而受理投诉的则是快递企业。即使快递企业处罚快递小哥,问题依然得不到解决,甚至还会愈演愈烈――为了弥补差评造成的损失,难免会有快递小哥进一步压缩服务质量,试图“堤内损失堤外补”。
下一步,在健全地方税体系方面,要培育地方税源,扩大地方财力,合理配置地方税权,理顺税费关系,逐步建立规范、稳定、可持续的地方税体系。着力推进消费税改革,稳步推进后移消费税征收环节。在健全直接税体系方面,要着力健全以所得税和财产税为主体的直接税体系,逐步提高直接税比重。研究完善综合与分类相结合的个人所得税制度。
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